Este viernes, el gobernador de Norte de Santander, Silvano Serrano Guerrero, hará parte de una reunión en la que participarán delegaciones de las 32 gobernaciones del país y en donde sustentará ante el presidente electo, Gustavo Petro, los lineamientos y recomendaciones de autoridades y gremios para la apertura de la frontera.

Desde que Petro resultó elegido presidente, el pasado 19 de junio, el optimismo en la zona de frontera ha aumentado ante una posible reapertura y ha sido el mismo mandatario quien ha incentivado la esperanza después de anunciar en sus redes sociales los acercamientos con el gobierno de Nicolás Maduro, para reestablecer la relación entre los países.

Como se sabe, la frontera se cerró el 19 de agosto de 2015 tras una decisión del gobierno venezolano por falta de garantías de seguridad y mientras se esclarecía el asesinato de unos uniformados venezolanos. Este cierre se convirtió en permanente y originó que colombianos y venezolanos, acostumbrados a la frontera sin restricciones, quedaran varados.

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Tras este suceso, se realizó una expulsión masiva de más de 2.300 colombianos que vivían en Venezuela, dando inicio a flujos migratorios de población venezolana desde Venezuela hacia Colombia. Al final fueron más de 22.000 personas, principalmente colombianos, las que atendieron las autoridades.

Posteriormente fueron habilitados los puentes internacionales Francisco de Paula Santander en Cúcuta y La Unión en Puerto Santander para el paso peatonal y los servicios de aduanas se prestaron en los diferentes pasos fronterizos, realizando las operaciones de comercio exterior y principalmente el Puente Internacional Simón Bolívar. 

Pero, desde el año de 2019 se suspendieron dichas operaciones a causa de un nuevo cierre de los pasos fronterizos determinado por las autoridades del vecino país, ocasionando que se avivara la crisis económica.

Para la apertura de la frontera, el 13 de julio se realizó un taller de trabajo con los municipios fronterizos, la fuerza pública, entidades migratorias y aduaneras, la Cámara de Comercio de Cúcuta, Comité Intergremial de Norte de Santander, Cámara Colombo Venezolana, Fitac, Colfecar, Cotelco, entre otros gremios y actores privados del departamento.

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En este evento se socializaron los resultados de los espacios de trabajo realizados con los diferentes actores y se recibieron además diversas sugerencias sobre los tiempos y las acciones a recomendar a las autoridades competentes nacionales una vez asuman sus planes de trabajo a partir del 7 de agosto próximo, lo cual quedó en el documento.

Se concluyó entre otras decisiones que se requiere un plan ágil que facilite de la manera más rápida el funcionamiento integral de los pasos fronterizos en la perspectiva tanto migratoria como aduanera y así mismo el componente de transporte público y particular.

Recomiendan que este proceso debe ser gradual para así avanzar rápidamente en la medida de las infraestructuras y las capacidades de las autoridades regionales.

Acá las recomendaciones más importantes:

Paso vehicular
Para que los vehículos de servicio particular y público puedan volver a pasar por los puentes internacionales, son varias las observaciones que surgieron desde las mesas de trabajo de autoridades y gremios.

Desde allí se propone establecer un esquema de pico y placa fronterizo en los municipios del área metropolitana de Cúcuta y San Antonio y Ureña, que además cuente con un plan de tránsito coordinado con las autoridades del Área Metropolitana de Cúcuta.

Ante esto recomiendan complementar el registro de vehículos extranjeros y establecer las exigencias de documentos mínimos para circular (revisión técnico mecánica y SOAT), y una posible homologación de la revisión técnico mecánica entre los países.

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Para esto también plantean diseñar un sistema de registro y control de entradas y salidas para delimitar el vehículo extranjero a un perímetro definido en el departamento, área metropolitana libre tránsito, y resto del departamento, con permiso especial de acuerdo al Tratado de Tonchalá.

Las acciones para el alistamiento de la apertura de la frontera, en lo relacionado con el tránsito de vehículos particulares con placa venezolana, se dialogó con las diferentes entidades encargadas del control de tránsito y movilidad del orden departamental y del área metropolitana.

Asistieron el Secretario de Hacienda departamental, el secretario de Tránsito departamental, las Secretarías de Tránsito y Transporte de Cúcuta, el director de Tránsito de Villa del Rosario y el jefe de la Seccional de Tránsito y Transporte de la Policía Nacional.

Apertura comercial

Otra de las principales necesidades que tiene la región es el paso de mercancías, principalmente calzado y confecciones, lo que permitiría reactivar a Cúcuta como una de las principales despensas de Venezuela.

Cerca de cumplirse 7 años de cierres de la frontera con Venezuela, muchos empresarios que comercializaban sólo sus productos en Venezuela están prestos a reactivar las relaciones comerciales más prioritarias y tan necesarias para recuperar el mercado.

En 2008 el intercambio llegaba a unos US$7.200 millones, en 2015 había retrocedido a cerca de US$ 1.331 millones y en 2020 era de apenas US$ 221 millones.

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En lo que respecta al transporte de carga, el cual no se realiza legalmente por los puentes fronterizos desde inicios de 2019, se expidieron recomendaciones como habilitar de la forma más rápida posible el Puente Internacional ubicado en la zona de Tienditas para contar así con la infraestructura más moderna de toda la zona.

Del mismo modo, recomendaron habilitar las zonas de carga del aeropuerto Camilo Daza para fomentar las exportaciones e Importaciones, así como definir horarios de cargue y descargue en las zonas comerciales del área metropolitana.

“Del trabajo de diálogo podemos concluir que las autoridades de control fronterizo como DIAN, Polfa, Migración, Mintransporte, ICA, Invima, Invías mas los diferentes gremios y sectores productivos se encuentran listos y preparados para permitir el comercio de mercancías en la frontera Norte de Santander – Táchira”, se lee en el informe.

Abastecimiento de combustibles

Uno de los aspectos que más se ha analizado con la posible apertura vehicular de la frontera es lo que respecta al abastecimiento de combustibles, pues el eje de transporte vehicular público y transporte y de carga requiere de una revisión de la capacidad de abastecimiento, control y suministro. 

Para analizar este tema, se dialogó con las diferentes empresas encargadas del transporte y venta de combustibles de la región que asistieron, como Terpel, Coomulpinort, Petromil y Asesnort. Se plantea modificar el Plan de abastecimiento de combustible para el departamento y que se permita abastecerse de puestos alternos como Aguachica y Bucaramanga, para no ir directamente a Barrancabermeja, y también se pedirá ajustar fletes de los costos que tiene el transporte del combustible.

Entre los objetivos está seguir creciendo en infraestructura logística para soportar la oferta del mercado venezolano en cuanto al suministro de combustible, el cual ha avanzado con la construcción de estaciones de servicios en varios puntos de la región. Respecto a los retos que implica que la tarifa subsidiada de combustible sea aprovechada por vehículos domiciliados en el departamento, se prevé utilizar tecnología para el control de suministro como podría ser el uso de chip, código QR, etcétera.

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Ante los retos que significa la apertura vehicular, el secretario de Fronteras de Norte de Santander, Víctor Bautista mencionó que si bien se planteará aumentar el cupo de combustible del departamento de 13 a 25 millones de galones, la región no sufriría desabastecimiento.

“Los precios de la gasolina en territorio venezolano ya son similares a los de Norte de Santander, de manera que no se prevé un desabastecimiento que pueda ponernos en dificultad, lo que hemos visto es que el mercado de combustible ya se ha estabilizado en Venezuela, la reunión nos dejó muy tranquilos porque la idea es vender la mayor gasolina a Venezuela con precios normales”, dijo Bautista.

Controles migratorios y seguridad

Otro de los análisis en medio de las mesas de trabajo es lo que respecta a la movilidad humana por la frontera y su control migratorio desde el plano de seguridad y sanitario. En esta mesa participaron Migración Colombia, la Gerencia de Frontera, la fuerza pública, la Fiscalía, el IDS, los representantes de las secretarías de Frontera de Cúcuta y Villa del Rosario, así mismo los representantes de las agencias coordinadoras del Sistema de Naciones Unidas.

Entre las recomendaciones de esta mesa están priorizar los puentes Simón Bolívar y Francisco de Paula Santander, ambos para tránsito vehicular y corredor humanitario. También buscan diseñar un plan de fortalecimiento tecnológico y de talento humano para el equipo de Migración Colombia.

Entre los objetivos está diseñar un plan de fortalecimiento del equipo de talento humano para el proceso de sanidad portuaria fronteriza, así como modificar las estrategias de control migratorio y movilidad fronteriza.

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También se pide una evaluación de las dinámicas de la movilidad en los territorios en el marco del proceso de integración en especial con las personas que están en asentamientos informales, como la población yukpa, población migrante residente en el Catatumbo y población en retorno. Se busca la continuidad de apoyo a población migrante en la ruta de protección para minimizar riesgos de violaciones a los Derechos Humanos.

En cuanto a seguridad, para esta mesa se invitaron a los comandantes de la fuerza pública (Ejército y Policía), Fiscalía, Migración Colombia y otros encargados de la seguridad y el control de la frontera.

En esta mesa se plantea el fortalecimiento de las capacidades de la fuerza pública en tecnología, infraestructura y personal, mejorando la comunicación con las autoridades de Venezuela para el intercambio de información. Entre las recomendaciones está el encerramiento perimetral del puente internacional de Tienditas, delimitar el vehículo extranjero a los perímetros del Área Metropolitana de Cúcuta.

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