Desde ayer y hasta el próximo 15 de marzo, el Congreso de la República estará sesionando de manera extraordinaria para darle trámite a una serie de proyectos que ha priorizado el gobierno de Gustavo Petro, entre ellos el Plan Nacional de Desarrollo ‘Colombia, potencia mundial de la vida’, que se constituirá en la carta de navegación del mandatario.

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En total son 13 las iniciativas que fueron sometidas a consideración del Senado y la Cámara, algunas de las cuales se venían estudiando en el semestre pasado, pero les resta parte del trámite legislativo.

En el paquete de proyectos se incluyeron dos que revisten especial importancia en esta zona de frontera, toda vez que hacen parte del proceso de restablecimiento de relaciones entre Colombia y Venezuela que arrancó en septiembre de 2022, con la reapertura de los puentes internacionales para el intercambio de mercancías.

El primero de ellos es el que aprueba el ‘Acuerdo entre la República de Colombia y la República Bolivariana de Venezuela  sobre el transporte internacional de carga y pasajeros por carretera’, que había sido suscrito en Cartagena el 1 de agosto de 2014, pero que quedó en el congelador tras el cierre de la frontera ordenado por el presidente Nicolás Maduro.

Antes del rompimiento de las relaciones diplomáticas entre los dos países, este documento fue aprobado por la Asamblea Nacional de Venezuela, pero es necesario que lo suscriba también el Congreso de la República.

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La otra iniciativa que entra a discusión en el Congreso es la que tiene que ver con el acuerdo radicado a comienzos de esta semana por el ministro de Comercio, Germán Umaña, “para la promoción y protección recíproca de inversiones”, entre Venezuela y Colombia.

Según explicó Umaña, el propósito de este acuerdo es “atraer inversiones para impulsar la industria complementaria de bienes y servicios, promoviendo el desarrollo sostenible, la diversificación productiva, la formación de cadenas de valor y la creación de empleo calificado, esto, respetando los estándares laborales y las normas medioambientales”.

También establece un trato igual entre nacionales venezolanos y colombianos, bajo la protección del estándar de trato nacional, guardando los equilibrios entre los potenciales inversionistas extranjeros y nacionales.

Esta iniciativa, sin embargo, ha levantado ampolla, por cuenta de un artículo en particular en el que se habla de  “expropiación y nacionalización por razones de interés o utilidad pública, necesidad o interés general. Posibilidad de compensación”.

Al respecto, desde el Ministerio de Comercio precisaron que esta es la primera vez en 190 años que se establece un mecanismo para ponerle límites, justamente, a la posibilidad de que uno de los dos países ordene expropiaciones.

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“El acuerdo alcanzado contempla así una protección sin precedentes para los inversionistas colombianos garantizándoles que, en principio, no van a ser objeto de expropiación, pero que, si esta ocurre, tendrán derecho a una indemnización previa y justa con arreglo a las condiciones de mercado”, le dijo el Ministerio al diario La República.

Solo una reforma, por ahora

Si bien desde hace varias semanas se viene hablando de las diferentes reformas que serán llevadas al Congreso en este semestre, entre ellas la de la salud y la pensional, por ahora el Gobierno no las priorizó en la convocatoria a extras.

El proyecto que sí entró y que desde ya promete una álgida discusión, es el que “humaniza la política criminal y penitenciaria para contribuir a la superación del estado de cosas inconstitucional y se dictan otras disposiciones”.

De acuerdo con lo que ha planteado el Gobierno, esta reforma lo que pretende es encontrar un acuerdo con todos los sectores de la sociedad para que vean que la restauración social de los penados no solo depende de una condena.

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“Hoy tenemos un sistema carcelario que no resocializa, no ofrece seguridad a la ciudadanía ni ha disminuido significativamente los índices de criminalidad y, por el contrario, sí vulnera los derechos de las víctimas porque no las repara; de las personas privadas de la libertad, por el hacinamiento y la corrupción, y por las muchas carencias que hay en el sistema penitenciario, que tampoco resocializa”, insistió el ministro de Justicia, Néstor Osuna.

De otra parte, en el Congreso continuará su estudio el proyecto de ley que prohíbe el fracking, la exploración y producción de los Yacimientos No Convencionales (YNC) de Hidrocarburos y ordena la reformulación de la política de transición energética.

Elección del presidente de la Comisión Tercera

Durante las sesiones extraordinarias, el presidente de la República también ordenó adelantar la elección del presidente de la Comisión Tercera de Senado, la económica, ante la renuncia del senador del Pacto Histórico, Gustavo Bolívar, quien ocupaba esa dignidad desde julio de 2022.

Tras su renuncia al Congreso, fue necesario decretar la vacancia absoluta en la silla principal de esa mesa directiva y por eso se requiere definir pronto al sucesor.

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Estos son otros de los proyectos que se estudiarán durante el próximo mes:

-Por medio del cual se aprueba el ‘Tratado de extradición entre la República de Colombia y la República Argentina’, suscrito en Bogotá el 18 de julio de 2013.

- Por medio del cual se aprueba el ‘Convenio regional de reconocimiento de estudios, títulos y diplomas de educación superior en América Latina y el Caribe’, hecho en Buenos Aires, República Argentina, el 13 de julio de 2019.

- El que aprueba la ‘Convención mundial sobre el reconocimiento de las cualificaciones relativas a la educación superior’, adoptada en el marco de la 40ª reunión de la Conferencia General de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura-Unesco.

- Por medio del cual se aprueba el ‘Tratado sobre traslado de personas condenadas para la ejecución de sentencias penales entre la República de Colombia y los Estados Unidos Mexicanos’, suscrito en la ciudad de México, el 1 de agosto de 2011.

- Se aprueba el ‘Convenio 156 sobre la igualdad de oportunidades y de trato entre trabajadores y trabajadoras: trabajadores con responsabilidades familiares’ adoptado por la sexagésimo séptima Conferencia Internacional del Trabajo, en Ginebra, Suiza, el 23 de junio de 1981.

-Proyecto que establece el 12 de octubre de cada año como el día de la diversidad étnica y cultural de la nación colombiana.

- El que reforma la Ley 397 de 1997, se cambia la denominación del Ministerio de Cultura y se modifica el término de "economía naranja".

- Proyecto que define y establece las condiciones para el desarrollo de infraestructura ferroviaria nacional, regula la prestación del Servicio Público de Transporte Férreo y se dictan otras disposiciones.

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