Recientemente se conoció que el Ministerio de Agricultura expidió, al parecer de forma muy silenciosa, la Resolución 00124. La cuestión es que dicha medida despertó la preocupación de los gremios agropecuarios, ya que aseguran que podría transgredir las leyes que rigen los fondos parafiscales, por lo que apelarán a acciones legales en contra de la medida.
Dicho documento creó el programa de fomento a la Asociatividad Rural Productiva Confianza Colombia. En este se explica que la idea es generar desarrollo económico, social y mejorar la producción de los pequeños y medianos productores agropecuarios.
No obstante, lo que causa malestar en los gremios agrícolas, obedece al artículo cinco, que habla de los recursos con los cuales se va a financiar el programa. Menciona: platas del Presupuesto General de la Nación, de donaciones y aportes internacionales, de financiación crediticias, de convenios con entidades privadas y públicas, y por supuesto, en el parágrafo dos, estipula alimentarse de los fondos parafiscales.
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Se lee: “Serán recursos del programa de Fomento a la Asociatividad Rural Productiva (...) los recursos parafiscales autorizados por el órgano competente para programas económicos, sociales y de infraestructura, destinados a las Organizaciones de Campesinos, Pequeños y Medianos Productores Agropecuarios”.
Al respecto, la Sociedad de Agricultores de Colombia (SAC) explicó que los recursos de dichos fondos no pertenecen al Gobierno Nacional, ya que son aportes que por ley hacen los agricultores de cada sector para que esos recursos sean retribuidos en obras o acciones que beneficien a cada sector productivo.
La cuestión es que la Ley 101 de 1993, conocida como Ley General de Desarrollo Agropecuario, estableció las contribuciones agropecuarias y de allí se creo la normativa para cada fondo, la cual define exclusivamente en qué situaciones y para qué acciones se pueden gastar los recursos de cada ahorro.
Jorge Enrique Bedoya, presidente de la SAC, señaló que, sin duda, hay preocupación sobre la certeza de legalidad de la resolución, en cuanto al direccionamiento de la inversión de recursos parafiscales, ya que solo le corresponde a las leyes determinar el destino de la inversión, por lo que cualquier modificación debería pasar por el Congreso.
“Las leyes que crearon los fondos parafiscales definen con precisión en qué se pueden invertir sus recursos, y mal hace el Gobierno en expedir una resolución que puede ir más allá de lo que definen las leyes”, sostuvo el líder gremial.
Se estima que unos 13 sectores agrícolas cuentan con fondos parafiscales entre los que están la ganadería, la papa, la panela, el arroz, el café, la palma, las frutas, el cacao, el pollo y los huevos, el algodón y la porcicultura. Se estima que el gremio cafetero hizo un aporte de $78 millones de dólares (unos $304.200 millones colombianos) el año pasado a ese fondo.
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La molestia de los productores está en que, al parecer, el Gobierno buscaría cambiar las reglas de juego con la nueva resolución. “Una jugadita”, señaló un productor.
José Félix Laufarie, presidente de Fedegán, aseguró que en el caso de la ganadería, la ley no contiene entre sus rubros que ese dinero se pueda invertir en obras de infraestructura.
“La esencia nuestra es atender al pequeño productor, además hay que atenderlo de acuerdo a las reglas de juego, no se trata de identificar a dedo a quién sí y a quién no, sino un juego claro, abierto y limpio, no sé para dónde van y cuál es la intención del Gobierno, los fondos parafiscales tienen un marco legal y una ley propia, vamos a ver en qué termina esto”, dijo el líder gremial.
Esto porque la resolución expedida por el Ministerio de Agricultura es muy clara en indicar que los beneficiarios serían pequeños y medianos productores.
