Al expedir el Decreto que declara el Estado de Emergencia Económica, Social y Ecológica en La Guajira, el Gobierno Nacional asegura que busca priorizar 11 sectores para enfrentar la crisis humanitaria, la situación de cosas inconstitucionales que vive este departamento y para mitigar los fenómenos climáticos de alto impacto que se esperan en la región.
El Decreto indica que para garantizar la supervivencia de las personas afectadas en condiciones dignas, el Gobierno enfocará sus esfuerzos en los sectores de salud, agua y saneamiento básico, agropecuario y rural, medio ambiental, educación, energía, transporte, tributos e inversiones, inclusión, tecnologías de la información y las comunicaciones y medidas presupuestales, planeación y contratación.
La norma indica que para garantizar la salud se requieren medidas legislativas para reorganizar la estructura y funcionamiento del sistema de salud en el departamento, en particular lo referente a la gobernanza, el financiamiento, la administración y el flujo de recursos, con un modelo de salud propio e intercultural construido en acuerdo con las autoridades tradicionales indígenas del pueblo wayuu y de los demás pueblos indígenas.
El Gobierno Nacional podrá hacer uso de los recursos del Presupuesto General de la Nación, Sistema General de Regalías y del Sistema General de Participaciones para priorizar la estructuración e implementación de intervención en infraestructura y esquemas de gestión de agua y saneamiento básico en La Guajira.
Para desarrollar un plan articulado, integral y sostenible las entidades competentes podrán estructurar y ejecutar programas y proyectos de agua y saneamiento básico en La Guajira, y esquemas de gestión a través de contratación directa, convenios de asociación con entidades sin ánimo de lucro para obras públicas, organizaciones sociales y comunidades organizadas.
Además, la Nación podrá asumir con los municipios todas las competencias de la Ley 142 de 1994 para asegurar la prestación eficiente de los servicios públicos de agua y saneamiento básico en La Guajira, durante el tiempo que dure la Emergencia.
El propósito es garantizar la seguridad y soberanía alimentaria en La Guajira, para lo cual se requieren medidas extraordinarias que permitan flexibilizar los requisitos y condiciones de la contratación de las entidades del sector agropecuario.
Las medidas excepcionales buscarán garantizar la financiación, comercialización, transporte, almacenamiento, venta o distribución de productos agropecuarios producidos por pequeños y medianos productores, así como la titulación de tierras, formalización del uso y aprovechamiento del agua en la agricultura y acuicultura de subsistencia.
Para conjurar los fenómenos climáticos, el Decreto contempla la priorización del uso del recurso hídrico y la preservación del caudal ecológico, es decir, tener caudal suficiente para su provisión con fines de atención del consumo humano, colectivo o comunitario.
Además, en la región se requiere un análisis de las condiciones y usos de los recursos naturales, como línea base para la disposición de proyectos de exploración y generación de energías de fuentes no convencionales como la solar, eólica y mareo motriz.
El Decreto indica que frente a la grave crisis humanitaria en La Guajira, se considera necesario adoptar medidas de orden legislativo que permitan acelerar el mejoramiento de la cobertura y la calidad del aprendizaje, particularmente en materia de etnoeducación.
El Gobierno, asimismo, analizará las políticas y programas relacionados con infraestructura, recursos e inversión, alimentación, agua potable, herramientas tecnológicas, transporte escolar, calidad y cantidad de educadores con enfoque diferencial.
A partir de este escenario se adoptarán medidas en el territorio para ampliar la prestación del servicio del Programa de Alimentación Escolar, incluso durante el receso académico, para contribuir al bienestar y la seguridad alimentaria de los niños, niñas, adolescentes y jóvenes, matriculados en el sistema educativo oficial.
La norma contempla la necesidad de subsidiar la implementación de techos solares, las microredes, proyectos de energía distribuida y el almacenamiento de energía.
Asimismo, durante la Emergencia será implementada la transformación de Termoguajira, el trámite prioritario para las licencias y permisos ambientales de proyectos de transición energética, esquemas tarifarios diferenciales para áreas con población especialmente vulnerable, entre otros.
En materia de transporte, para superar la crisis humanitaria en La Guajira, el Gobierno Nacional considera necesario dictar medidas de orden legislativo para reforzar y ampliar la infraestructura aérea en el departamento.
En este campo el Gobierno Nacional analiza la posibilidad de generar incentivos a las inversiones y el turismo en La Guajira, con el fin de conjurar la crisis.
El Gobierno también considera “pertinente analizar todas las medidas tributarias necesarias para afrontar y superar la grave crisis humanitaria en La Guajira”.
En relación con el sector de inclusión, el Gobierno adoptará medidas de carácter legal para “crear, implementar, controlar y verificar transferencias no condicionadas distintas a las vigentes en Prosperidad Social, para atender a las familias con niños y niñas en primera infancia, que se encuentren en estado de desnutrición o en riesgo inminente de estarlo”.
Para cumplir con esta iniciativa, el Gobierno considera justificado que “la entidad cuente temporalmente con el fundamento jurídico y la base presupuestal que permita la entrega del recurso a estas familias para facilitar el acceso a una canasta básica de alimentos” para mitigar la violación de los derechos fundamentales de los niños y niñas en primera infancia de La Guajira.
Para avanzar en este sector, el Gobierno implementará medidas de tipo legislativo para agilizar el despliegue de infraestructura de telecomunicaciones en la península.
Con el propósito de generar mecanismos ágiles, el Gobierno Nacional deberá realizar las acciones tendientes a facilitar la ejecución de los recursos públicos destinados a la contratación de los bienes y servicios necesarios en la atención de la Emergencia Económica decretada para La Guajira.
Respecto a los recursos del Sistema General de Regalías, deberá priorizarse, asignarse e implementarse de manera urgente “todo lo relacionado con la formulación, presentación y ejecución de proyectos de inversión que se focalicen para agua, acueductos, salud, alimentación y, programas intersectoriales, que busquen conjurar la emergencia decretada en el presente decreto”.
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