El lunes, el Gobierno nacional dio un paso clave para garantizar el financiamiento del Presupuesto General de la Nación 2025, estimado en $523 billones, al radicar la ponencia positiva de la reforma tributaria.

Según la coordinadora ponente, Olga Lucía Velásquez, del Partido Verde, la meta de recaudo es de $11,5 billones, aunque el texto contempla cifras cercanas a los $12 billones.

Velásquez explicó que los recursos provendrán de diversas fuentes, como $5,6 billones de adelantos de la regla fiscal y $3 billones por la eliminación de beneficios tributarios. Adicionalmente, mejoras administrativas en la Dian aportarían otros $2 billones.

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Principales cambios de la segunda reforma tributaria de Petro

Entre los principales cambios, destaca la eliminación del IVA a plataformas de juegos de azar y apuestas en internet, un gravamen que buscaba recaudar $2 billones en su primer año y que había sido impulsado por el exministro de Hacienda, Ricardo Bonilla.

Es decir, la propuesta de aplicar un IVA del 19% a este sector se ha eliminado por la incertidumbre sobre su impacto y por la posibilidad de que incentive las apuestas ilegales

También se retiraron los artículos 7, 8 y 9, que gravaban la enajenación de activos por sociedades y personas naturales, y el artículo 25, que pretendía imponer IVA a vehículos híbridos.

Sin embargo, el texto incluye nuevos impuestos entre los artículos 37 y 50. Por ejemplo, el artículo 37 propone una tarifa del 1% por concepto de timbre, mientras que el artículo 38 ajusta la forma en que se entienden los dividendos como ingreso para los accionistas.

Otro punto polémico es el impuesto a importaciones menores a US$200, lo que, según Lisandro Junco, exdirector de la Dian, podría violar el TLC con Estados Unidos.

Junco señaló que esta medida afecta directamente las reglas de comercio internacional. Por su parte, la Dian justificó el cambio argumentando que busca combatir el contrabando técnico y proteger la competitividad local.

En cuanto al impuesto al carbono, la tarifa será transitoria entre 2025 y 2027, dando un respiro a sectores afectados por la carga tributaria. Se modificó la propuesta para que el aumento del impuesto al carbono sea progresivo. Se iniciará en $41.000 por tonelada de CO2 en 2025 y llegará a $75.000 en 2027. Adicionalmente, el combustible Jet Fuel y el diésel tendrán un tratamiento especial, pagando el 75% de la tarifa durante los años 2025 a 2027.

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¿Qué otros impuestos hay en la tributaria?

Según la ponencia, se propone una reducción gradual de la tarifa general del impuesto de renta para personas jurídicas. La idea es que, a partir del año gravable 2025, la tarifa baje del 35% actual a un 30% para el 2029 y en adelante.

Sin embargo, para las instituciones financieras, entidades aseguradoras y reaseguradoras, entre otras, se propone una sobretasa del 5% durante los años 2024 a 2027. Y para las empresas del sector de petróleo y gas, la reforma contempla un aumento de la sobretasa que ya pagan, con el argumento de compensar su impacto ambiental y social.

Asimismo, la reforma inicialmente proponía bajar la base gravable del impuesto al patrimonio, lo que habría afectado a más personas. Sin embargo, tras los debates y la preocupación de los congresistas, se decidió mantener la base gravable en 72.000 UVT (aproximadamente $3.368 millones).

Pero se ajustarán las tarifas del impuesto al patrimonio para que los contribuyentes con patrimonios entre 72.000 y 122.000 UVT mantengan la tarifa actual del 0,5%.

Se eliminó la propuesta de gravar con el impuesto al patrimonio los activos improductivos de las empresas. Tras el debate generado, se decidió que solo se considerarán como activos fijos reales no productivos aquellos bienes que no tengan relación con la actividad que genera ingresos para la empresa.

La propuesta de aumentar la tarifa de las ganancias ocasionales del 15% al 20% ha sido eliminada. La tarifa se mantendrá como está actualmente.

A su vez, se amplían los beneficios para los servicios turísticos prestados en municipios con menos de 200.000 habitantes. La reforma propone que estos servicios estén exentos del IVA durante tres años.

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